三亚美高梅:使这些地区的经济增长更有利于低收入群体

我国西部大部分地区属于欠发达地区，相当一部分中部地区与东部沿海地区的发展水平存在很大差距。欠发达地区要实现以乡村振兴为核心的城乡一体化发展，主要原因是:首先要解决城乡统筹的反贫困问题。多年来，地方化扶贫政策一直是主导方向。直接对户转移支付、以村为本的全村推广项目和贫困县具有相同的性质。然而，已经脱离贫困的农民，如果进入城市工作，由于城乡经济差距等障碍，可能成为潜在的城市贫困人口。如果城市贫困线是在农村扶贫标准的基础上划定的，就需要解决农民进城后的城市社会保障等一系列问题。“十四”期间，解决城乡统筹反贫困问题将提上日程，避免绝对贫困在城市的反弹是一项重要任务。

第二，在欠发达地区要实行面向贫困地区的经济增长。经济增长与反贫困的关系离不开经济增长与收入分配的关系。有必要探索惠及欠发达地区低收入人群的宏观经济增长路径。因此，欠发达地区的城乡一体化应关注产业结构升级、城镇化、劳动力流动等经济现象，将传统的经济增长方式与高质量的经济发展相结合，使这些地区的经济增长更有利于低收入群体。

第三，随着欠发达地区数字基础设施的发展和“十五”期间国家投资的增加，新技术变革的影响将惠及产业结构、城镇化和劳动力流动的各个方面。产业结构升级的扶贫效果是拓宽产业结构调整对低收入人群就业和收入的视野;城市化的减贫效应是研究人口城市化过程中人口转移模式对反贫困的影响。包括新型社区建设，以保障低收入人群的生计。劳动力流动需要从保障经济社会发展新格局的形成来审视其反贫困效果。